国有企业改制为民营企业的程序主要包括以下几个步骤：
成立改制工作组
由党委、经营管理人员、工会、职工代表等组成改制工作组，在改制工作组和企业主管部门的指导下，负责企业改制的具体操作工作。
提出改制申请
企业向发改委提出改制申请，发改委根据有关文件精神及企业实际情况，作出是否同意企业改制及改制方式的批复意见。
改制预案的制定和初审
选择改制方式，制定改制预案。预案主要由三部分组成：企业基本情况（包括企业资债、人员、经营、效益等情况）；改制模式（包括改制的主要思路、改制形式，按照政策规定可采取的人员安置办法，资产和债权债务处理办法，以及其他有关部门的处理办法）；实施步骤（包括从宣传发动到报批实施各阶段的日程安排）。
企业及其主管部门在征求税务、工商、金融等相关部门对改制预案意见的基础上，将改制预案、资产评估报告书、拟破产企业的审计报告、职工名册、土地使用证原件、房屋所有权证原件报国有资产管理部门，由该部门对企业改制的基础条件、成本来源、改制形式等方面的可行性进行初审，然后将预案回复企业。
改制方案上报审批
将改制方案上报给上级主管部门进行审批。
清产核资及产权界定
对企业的资产进行清查、评估，明确产权关系。
资产评估
对国有企业的资产进行评估，确定其净资产和负债状况。
按批复的方案组织实施
根据审批通过的改制方案，组织实施改制计划。
办理新公司注册的相关手续
办理新公司的注册手续，包括名称预审、提交相关材料、办理营业执照等。
股权转让
将国有企业的股权转让给私人投资者或企业，完成股权转让后，国有企业正式转为私营企业。
债务重组和税务筹划
对国企的债务进行重组，减轻债务负担，优化债务结构。根据国企转私企后的经营需求，制定合理的融资安排，包括股权融资和债权融资。合理规划税务，降低税务风险，提高税务效益。充分利用国家对私企的优惠政策，如税收减免、财政补贴等，降低经营成本。
以上步骤完成后，国有企业就成功改制为民营企业。建议在改制过程中，充分征求各方意见，确保改制的公平性和合法性，同时做好职工安置和债务处理工作，以维护社会稳定和企业的可持续发展。
