如果老板拖欠工资，而劳动局没有采取行动，您可以采取以下措施：
申请劳动仲裁：
您可以向当地的劳动仲裁委员会申请劳动仲裁。劳动仲裁是解决劳动争议的一种有效途径，而且劳动仲裁是免费的。
提起诉讼：
如果劳动仲裁结果不满意，或者劳动仲裁不予受理，您可以在收到仲裁裁决书之日起15天内向人民法院提起民事诉讼。法院将会依法审理并作出判决。
投诉举报：
您还可以向当地劳动监察大队投诉举报，劳动监察大队会对用人单位进行监督检查，并责令其支付拖欠的工资。
申请支付令：
如果用人单位拖欠或者未足额支付劳动报酬，劳动者可以依法向当地人民法院申请支付令，人民法院应当依法发出支付令。
申请行政复议：
如果劳动局没有履行其法定职责，您可以向上一级劳动局主管部门申请行政复议，要求劳动局依法履行工作职责。
直接起诉：
如果属于劳务欠款的情况，您可以直接向法院提起民事诉讼。
在采取上述措施时，请确保您有充分的证据支持您的主张，例如劳动合同、工资单、考勤记录等。此外，如果您需要法律援助，可以咨询当地的法律援助机构或律师，以获得更专业的帮助。
