企业改制通常归 地方政府主管。具体来说，企业改制是指依法改变企业原有的资本结构、组织形式、经营管理模式或体制等，以适应企业发展的新需要。在此过程中，地方政府负责规划、引导和协调，确保改制的顺利进行。这包括解决资产认定、土地审批等问题，以及协调相关部门解决企业在改制过程中遇到的其他相关问题。
此外，对于国有企业，其改制归国有资产管理委员会（国资委）管理，但具体到各省、市国资委则负责各自辖区内的国有企业改制工作。
综上所述，企业改制主要归地方政府管理，特别是地方政府的规划、引导和协调作用至关重要。对于国有企业，则需国资委及其下属的省市国资委负责具体实施。
