层层分包是指 总承包商或勘察、设计、施工承包人在承包建设工程后，将其承包的某一或某几部分工程再发包给其他具有相应资质的承包单位的行为。该总承包人并不退出承包关系，其与第三人就第三人完成的工作成果向发包人承担连带责任。层层分包可以有效地将工程任务分解为多个小任务，提高施工效率和质量。
然而，需要注意的是，虽然层层分包在某些情况下是合法的（如专业分包和劳务分包），但如果是未经建设单位认可的无序层层转包，则是违法的。根据《建筑法》第二十九条的规定，建筑工程总承包单位可以将承包工程中的部分工程发包给具有相应资质条件的分包单位，但必须经建设单位认可，且除总承包合同中约定的分包外，不得再次进行分包。
此外，层层分包容易引发管理上的混乱，使得责任变得不清楚，对工程质量和施工安全产生不良影响，并违背了建筑市场的管理秩序。因此，在实际操作中，应当严格遵守相关法律法规，确保工程分包的合法性和合规性。
