国有企业改制是指对国有独资企业、国有独资公司及国有控股企业（不包括国有控股的上市公司）进行改革，改变其原有的体制和经营方式，使之成为国有资本控股、相对控股、参股或不设置国有资本的公司制企业、股份合作制企业或中外合资企业。这一过程旨在适应社会主义市场经济的发展，提高企业的竞争力和经济效益。
国有企业改制通常包括以下几个方面的内容：
产权制度改革：
通过引入外部投资者、实行股份制改造等方式，实现产权多元化，改变国有企业单一的产权结构。
组织形式调整：
优化企业组织架构，建立现代企业制度，如设立董事会、监事会和经理层等治理结构。
管理制度改革：
改革企业的管理制度，提高管理效率和决策质量。
改制的目标是使国有企业能够更好地适应市场经济的要求，提高经济效益，并保障职工的生活水平。改制流程一般包括成立改制组、提出改制申请、制定改制预案并进行初审等环节
