全民事业单位是指 由政府财政全额拨款，提供公共服务，不以盈利为目的的国有单位。这些单位主要从事医疗、教育、文化、科技、体育等公共服务领域的工作，服务于全体公民。全民事业单位的特点是稳定、安全、公正、公平，其用人不以市场需求和经济利益为导向，而是以公共服务为宗旨，保证了公共服务领域的基本运行和稳定。
具体来说，全民事业单位包括全额拨款、差额拨款和自收自支三种类型的事业单位。全额拨款单位由国家财政全额承担经费，如医院、学校等；差额拨款单位由国家财政承担部分经费，其余部分由单位自行解决，如部分博物馆、图书馆等；自收自支单位则依靠自身收入维持运营，如部分研究所等。
此外，全民事业单位的管理形式与其他国有企事业单位有所不同。全民制事业单位的管理层人员由选民通过直接公开的投票方式选举产生，选举周期通常是一至两年一次，这有助于提高单位民主管理、员工参与管理和决策的意识和能力，增强员工的凝聚力和归属感，提高单位的绩效和服务质量。
综上所述，全民事业单位是一种重要的社会组织形式，在提供公共服务、满足社会需求、促进社会进步等方面发挥着重要作用。
