民营企业是发展新质生产力的关键力量。4月15日，记者从市发改委获悉，《南京市民营经济高质量发展2025年工作要点》（以下简称《要点》）已正式印发，《要点》围绕激发市场活力、强化要素保障等方向，提出十大重点工作任务，力争为民营企业打造更优发展生态。
在活跃市场方面，南京将完善跨部门、跨区域公平竞争审查协作机制；严防招标人设置不当规模和业绩门槛；深化信用修复服务“不见面办理”机制，优化信用修复流程；鼓励招标人对无失信记录的中小微民营企业或信用记录良好的民营投标人，给予减免投标保证金的优惠待遇；开展拖欠企业账款清理专项行动。
在投资促进方面，南京将在交通水利、城市更新、新型基础设施、先进制造业、现代农业等领域选择一批项目在线推介，常态化举办项目对接会；梳理适合采用完全使用者付费模式的特许经营项目，鼓励民营资本参与建设；做好民间投资“两重”“两新”项目储备，加大项目申报辅导和向上推荐力度；推进14个江苏省民间投资重点产业项目，力争全年完成投资33.5亿元。
在梯度引育方面，南京将实施企业上市服务专员制度，支持上市民企围绕产业链关键环节依法开展并购重组；分类建库帮助高成长科技型民营企业升规成长；制定促进专精特新中小企业高质量发展政策，做好“选种、育苗、培优”全周期培育；制定《南京市关于加快培育独角兽瞪羚企业的若干政策措施》，加快独角兽瞪羚企业培育。
在科技赋能方面，南京将支持民企承担重点研发计划项目、科技重大专项项目、关键技术攻关任务；鼓励民企建设企业技术中心、工程研究中心、产业创新中心、技术创新中心、制造业创新中心等平台，牵头设立国际性产业与标准组织、创新联合体；鼓励引导民企与大院大所、重大创新平台对接，推动科技成果向民企转化；将更多民企产品设备纳入创新产品目录，加大政府采购力度。
在拓展市场方面，南京将统筹对外发布应用场景1000个，打造一批特色场景IP；办好企业出海“一件事”和跨境电商备案“一件事”，打造全链条服务体系；支持民企赴“一带一路”参展，布局海外仓，扩大出口承保规模与企业覆盖面，全年组织民企参加境外展会50场以上；推进境外南京商会建设，提升涉外法律服务。
在融资对接方面，南京将组织银行面向无贷民营科技型中小企业提供首贷融资服务；升级推广“宁创贷”政策产品，持续发挥市民营企业转贷基金服务效能，实行专精特新企业“零成本”转贷政策；强化“政银担”风险分担，推动融资担保机构为民企提供融资增信服务；加大市“4+N”产业基金对民企支持力度，引导股权投资投早、投小、投长期、投硬科技；常态化开展金融支持实体经济融资对接活动。
在人力支撑方面，南京将制定攻坚产业人才支持政策，推动高水平人才向攻坚产业民企集聚；向符合条件的民企赋予职称评审权限；深化人才服务“一件事”改革，集成线上平台和线下专区；优化紫金山英才卡，推行人才服务电子码；支持民企通过企校联合、工学一体的培养模式开展职业技能培训；全年组织民企开展校园招聘、赴外招聘等活动不少于200场。
在用地保供方面，在年度新增建设用地计划配置时，进一步向民企项目倾斜支持；灵活采用长期租赁、先租后让、弹性年期出让等方式供地，做到应供快供，不断降低民营企业用地成本；推动农村一二三产业融合发展项目库动态管理，倾斜保障优质民企项目。探索建设木屋、集装箱等非永久附属设施，保障农业民企用地需求。
在法治透明方面，建设“宜商司法服务平台”“园区检察官工作站”，深化“万所联万会”“法企同行”机制，推进民企公司律师制度建设，帮助民企纾困解难；提高“办理破产”集成度和便利度；深化知识产权保护“一件事”集成服务；持续开展涉企违规收费专项整治行动；紧盯高发频发、民企反映强烈的行政执法问题开展专项整治；持续完善免罚轻罚“三张清单”；推进跨区域、跨部门和跨层级的联合检查；根据风险程度对企业实施分级分类监管；推动非现场监管制度化、规范化。
在亲商安商方面，南京将常态化召开民企座谈会，举办“亲清直通车·政企面对面”系列专场活动及“知名企业家南京行”活动；增强“宁企通”政策“精准推送”能力，推动全市惠企政策及奖补事项通过“宁企通”全流程“一站办理”；推动政务服务事项办理全流程电子化，实行常用电子证照“免提交”，年底前实现使用市级部门自建系统办理的243个常用事项“全程网办”。
市发改委相关负责人表示，下一步，将会同相关主管部门通过政策协同和精准服务，持续释放民企创新活力，进一步优化民营经济发展环境，推动实现“民营经济规模稳步提升、民间投资力争正增长、民营经济增加值增速高于全市GDP增速”目标，为建设“强富美高”新南京注入强劲动能。
南京日报/紫金山新闻记者 周容璇 通讯员 宁发轩
