推动高质量发展综合考核，江苏部署这“四化”

江苏以“四化”推进高质量发展综合考核——

以考促干，激发新动能展现新气象

仲春江苏，盎然、氤氲的春意蓬勃生发。

近日，2024年度江苏高质量发展综合考核结果揭晓。13个设区市、99家省级机关单位、30家省属企业、74所省属高校领到了各自高质量发展的统考“成绩单”。

历经7年探索实践，江苏高质量发展综合考核体系持续改进完善、内涵不断与时俱进。去年，按照中央关于考核工作的重大要求和省委关于“推动高质量发展综合考核优化、简化、深化和数字化”的具体部署，我省以精简有序的体系开展精准有效的考核，有力发挥考核“风向标”“指挥棒”“助推器”作用，为推动高质量发展提供坚强保障。

突出关键引领，聚焦中心服务大局

考核指标也是干事目标，江苏牢牢把握考核政治属性，把旗帜鲜明讲政治摆在首位、贯穿始终，坚持做到“三个考”：习近平总书记和党中央强调什么就考什么，省委、省政府年度重点部署什么就考什么，阶段性发展短板弱项需要突破什么就考什么。

围绕贯彻落实习近平总书记对江苏提出的“牢牢把握高质量发展这个首要任务，因地制宜发展新质生产力”重大要求，设置研发支出与地区生产总值之比、数字经济核心产业增加值占地区生产总值比重、技术合同成交额与地区生产总值之比等指标；围绕“加快打造具有国际竞争力的战略性新兴产业集群”等重大任务，制造业“智改数转网联”推进度、制造业增加值占地区生产总值比重及增速等被纳入考核……

“考核既对接‘国评’要求，又结合江苏实际，突出高质量发展导向，合理精准设置关键性、引领性指标，引导各地各单位更加关注大局、融入大局，形成向中心聚焦、为大局聚力的行动自觉。”省委考核办有关负责人告诉记者，今年综合考核还将紧紧围绕习近平总书记参加十四届全国人大三次会议江苏代表团审议时的重要讲话精神，聚焦“四个着力点”优化指标体系，完善考核内容。

在考核“指挥棒”精准牵引下，苏州追“新”逐“质”，大力实施科技创新“八大工程”，加快推进具有全球影响力的产业科技创新中心主承载区建设，推进苏州实验室、“一区两中心”等高能级平台建设，强化以企业为主导的产学研深度融合，共建一大批创新联合体，加快突破一批关键核心技术。去年，苏州全市实现高新技术产业产值25726.3亿元、同比增长7.7%、占规上工业总产值比重提高到54.7%，高新技术产业投资1032.5亿元、同比增长14.9%，获批建设全国首个人工智能赋能新型工业化先导区。

省发展改革委坚决落实“扛重担、挑大梁、牵好头”要求，聚焦国家重大战略部署和省委、省政府重点工作安排，持续加强经济运行监测分析和宏观政策统筹调节，多措并举增信心扩内需，247个“两重”项目去年年底开工率达100%，450个省重大项目完成投资计划目标114%。充分释放改革开放效能，统筹推进34项重点改革任务落地落实，扎实推进85项营商环境改革创新任务清单，江苏连续5年获评营商环境“最佳口碑省份”。

省科技厅着力推进具有全球影响力的产业科技创新中心攻坚行动，布局省科技重大专项46项攻关任务和80项前沿技术研发项目，取得全球首套多电极血管内消融设备成功研发、全球最大无人货运飞机成功总装下线等重大成果；新获批牵头建设全国重点实验室13家、累计达44家，居全国省份前列……去年，在区域创新“强手”的激烈角逐中，江苏区域创新能力排名跃升1位、进至全国第二。

坚持将党建工作与中心工作同谋划、同考核，是江苏高质量发展综合考核的一大特色。通过将党建考核结果转化成一定系数与高质量发展考核得分相乘，真正释放乘数效应，以高质量党建引领高质量发展。2024年综合考核进入第一方阵的各地区单位，党建工作均取得明显成效，广大党员干部切实把讲政治的高度自觉转化为服务保障中心工作的具体行动。

突出精简精准，考核“瘦身”发展增效

精简考核、为基层减负，是2024年度综合考核的重点任务和鲜明导向。

按照中央要求，坚持“考少、考精、考准”原则，着力整合考核事项，省级层面合并2项专项考核，取消部门自行开展的全部22项条线考核，形成1个综合考核加8个专项考核的“1+8”考核体系，市县所有考核合并为一项综合考核。大幅压减指标总量，各领域考核指标均精简20%以上，其中，省对设区市高质量发展绩效评价指标由35个减少到28个，党建考核指标由30个减少到21个。

不仅如此，取消动员部署会，改为分领域举办考核业务培训；设区市考核取消指标自评、实地查看项目环节……考核方式上实打实的变化，让不少考核组同志印象深刻。“省里上线新的综合考核系统后，实现考核单位全覆盖，考核数据全程线上跑，基层迎考负担明显减轻，有更多时间精力服务群众、推动发展。”一位被考核单位同志表示。

“考核指标‘瘦身’后，更有针对性地引导我们集中精力办好发展大事。”南通市海门区委书记、区长沈旭东说。去年，海门建立经济形势分析、十二项专项行动调度等工作机制，全方位为经济运行、项目推进等各项工作校准航向。全年签约并注册重大内外资项目64个、新开工5亿元以上工业项目30个，规上工业企业达950家，500亿级企业实现零的突破，省级智能制造示范工厂获评数、“国家重大人才工程”入选数等均列南通第一。

考核指标更加精简精准，为各单位工作提质增效找准具体路径。省工业和信息化厅强化服务产业、服务企业、服务基层导向，动态建立“筑峰强链”重点企业库，推动产业转型升级的引领作用更加突出。去年我省营收超百亿元工业企业达200家、其中超千亿元17家，新创建国家级专精特新“小巨人”企业711家、新增数和累计数均居全国第一。

“用好考核‘指挥棒’，我们坚持把重特大项目攻坚作为贯彻新发展理念、推动高质量发展的重要抓手。既抓投资体量大、产业带动力强的‘顶天立地’重特大项目，也抓小而美、行业竞争力强的‘铺天盖地’科技型项目。”淮安市委书记史志军说。去年，淮安工业投资、规上工业增加值、工业开票销售、工业用电量等指标增速全省第一，地区生产总值在前三年年均增长7.1%的基础上，2024年度再增长7.1%、增速全省第一。

突出实绩实效，以考促干争先创优

综合考核，说到底，是为了以考促干，更好激励全省上下干事创业、奋发进取。

面对不同规模、不同禀赋的地区和单位，如何确保考得公平、考得服气？充分考虑基础水平、发展阶段等因素，设区市分三类地区进行考核，选择重要指标设置差异化权重，省级机关单位、省属企业、省属高校也按职能定位优化分类，鼓励争先进位、特色发展。

“尽管经济总量地处全省13个设区市的‘腰部’，但我们在发展上坚决破除居中思维和躺平心态，勇争一流，提升标杆，主动向高的攀、和快的比、与强的赛。”扬州市委书记王进健说，通过检索考核“成绩单”，扬州更加清楚地看到自己和先进发达地区相比，短板仍然在产业，重点在企业。对此，扬州全市上下把作风建设和营商环境提升当作破局的基础，不断加大招商引资和招才引智力度，2024年度工业投资、工业技改投资分别增长18.6%、22.7%，分列全省第二、第一；新增经营主体6.3万户；完成地区生产总值7809亿元，蹄疾步稳向“万亿城市”冲刺。

综合考核“风向标”，引导省属企业聚焦主责主业，在全省高质量发展大局中“顶梁压舱”。去年，江苏交通控股有限公司完成高速公路投资428亿元，保障35个重大项目建设，推动全省高速路网超5200公里，在高水平履行“主渠道”“主平台”作用的基础上，深入推进产业链现代化提升行动，打造全国首个“风光储充换”一体化零碳示范服务区，建成全国领先的省低空飞行服务中心。全年实现营业收入1084亿元，战新产业营收同比增长24.8%，实现质的有效提升和量的合理增长。

省属高校综合考核更加突出内涵建设、特色发展，设置差异化、可量化、可比较、撬动性强的考核指标，引导高校抓强项、办特色、扬优势。立足自身赛道，南京工业大学以体制机制创新和特色学科建设主动服务国家战略、对接产业需求，优化协同创新和学科交叉机制，深化教育评价和人才评价、科技成果赋权改革和科技攻关机制创新。去年，学校获批牵头成立国家高性能膜材料创新中心、组建国家制造业创新中心，成为全国首个高校区域技术转移转化中心（江苏）参建高校。

考核基础是考，关键在用。根据考核情况，“点对点”反馈结果，让被考核单位明白强在哪里、弱在何处、如何改进。省委考核办还把高质量发展绩效评价报告覆盖范围由13个设区市，扩展到部分受到重点关注的省级机关单位、省属企业、省属高校，“一对一”帮助改进提升。

创新发展类指标一直是无锡市新吴区的优势领域之一，但在半年评估中，新吴区被提醒高新技术企业申报工作有所滞后、科技创新服务水平有待提升。区委、区政府高度重视、立即行动，加强重点企业走访，宣传落实科技政策，持续做强创新主体矩阵。经过合力攻坚，全区有效期内国家高新技术企业数超1850家，高新技术产业产值占规上工业总产值78.4%，列全市第一；国家高新区排名实现“五连升”、跻身第17位。