行政理念是指行政主体在管理社会事务与组织内部事务所持的思想观念和价值判断。它是行政之真、行政之善、行政之美的统一，是行政概念和行政实在的统一，是行政的本体论、认识论、价值论和方法论的统一。行政理念体现了行政组织成员在管理活动中的最高形式的范畴，包括对行政活动的看法、态度、信念和价值。
具体而言，行政理念包括以下内容：
以人为本：
强调行政活动应以人的需求和利益为出发点和归宿，尊重人的尊严和权利。
清廉自律：
要求行政人员在履行职责过程中保持清正廉洁，自觉遵守法律法规和职业道德规范。
效率和服务的行政理念：
注重提高行政效率，提供高效、优质的服务，满足社会和群众的需求。
职权法定：
行政主体的职权必须由法律赋予，法外无权，确保行政行为的合法性和权威性。
行政处罚与教育相结合：
行政处罚的目的不仅是惩罚违法行为，更重要的是教育和引导民众，促使其改正错误，避免再次违法。
程序正当：
行政主体在处理具体事件时，必须遵循法定程序，确保行政行为的公正性和透明度。
权责统一：
行政权利的行使必须伴随着责任的承担，确保行政人员依法行使权力，并承担相应的法律责任。
这些理念共同构成了现代行政管理的基石，旨在提高行政效率，保障公民权益，促进社会公正和法治。
