社保之所以能通用，主要是因为它具有以下基础和现状：
全国通用社保的基础
社保政策是全国统一的，社保号码、姓名等关键信息可以实现全国通读。
社保卡加载金融功能后，具备信息记录、信息查询、业务办理等功能，同时还可作为银行卡使用，具有现金存取、转账、消费等金融功能，方便群众享受社保待遇和金融服务。
现状与进展
虽然目前社保卡还不能完全全国通用，很多地区只能做到市级统筹，但国家已经在推进社保卡全国通用的进程。
跨省异地就医持卡直接结算已经实现全国通用，参保人员去异地就医时，只要在参保地进行异地就医的备案，就可以在异地使用社保卡。
医保卡使用规定
医保卡的使用规定各地存在一些差异，并且中国目前也没有实行全国联网，医保卡的使用还仅限于在投保地。
综上所述，社保能通用是因为其政策基础是全国统一的，并且国家正在通过技术手段和异地就医结算平台等途径，逐步实现社保卡的全国通用。尽管目前还存在一些限制和差异，但随着技术的发展和政策推进，全国通用的目标将逐步得到实现。
